十三届天下人大常委会第三十四次聚会审议通过新修订的《职业教育法》，，，，，，于今年5月1日起正式实验。。。。。。本次修订，，，，，，可以用12个字来概括——恰逢其时、来之不易、影响深远。。。。。。恰逢其时，，，，，，由于修法是贯彻落实习近平总书记关于职业教育主要叙述精神，，，，，，驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂，，，，，，实时将党的主张转化为执律例范和国家意志的主要行动;来之不易，，，，，，由于修法是在党中央国务院的体贴重视下，，，，，，各方面通力协作、多年起劲奋斗的主要效果;影响深远，，，，，，由于修法对推动职业教育高质量生长，，，，，，对建设教育强国、人力资源强国和手艺型社会具有重大意义。。。。。。

　　新法坚持目的导向、问题导向、效果导向，，，，，，体现了理念立异、制度立异。。。。。。我从以下八个方面临新法的主要内容和制度立异举行了梳理。。。。。。

　　基础包管：

　　党的向导、党建引领

　　只有坚持党的周全向导，，，，，，才华确保中国特色职业教育沿着准确偏向一直开拓立异，，，，，，才华一直坚定中国特色职业教育生长的蹊径自信;只有实现党的周全向导，，，，，，落实好“把偏向、揽全局、抓头脑、建步队、促党建”的总要求，，，，，，才华把党的建设和头脑政治事情优势转化为职业教育刷新生长优势。。。。。。

　　执法划定，，，，，，职业教育必需坚持中国共产党的向导，，，，，，并把党的向导转化为详细制度。。。。。。对公办学校，，，，，，划定公办职业学校实验中国共产党职业学；；；；
；Ｏ虏阕橹虻嫉男３と险嬷，，，，，，职业学；；；；
；Ｏ虏愕匙橹局さ痴潞陀泄鼗，，，，，，周全向导学校事情。。。。。。对民办学校，，，，，，划定民办职业学校依法健全决议机制，，，，，，强化学；；；；
；Ｏ虏愕匙橹治功效，，，，，，包管其在学校重大事项决议、监视、执行各环节有用施展作用。。。。。。

　　基本定位：

　　教育类型、一律主要

　　“职业教育和通俗教育是两种差别的教育类型，，，，，，具有一律主要职位”，，，，，，这是中国教育理念的一次重大厘革，，，，，，是党和国家掌握教育生长纪律、职业教育办学纪律、人的周全生长纪律作出的一个重大判断，，，，，，展现了职业教育的奇异作用和实质属性，，，，，，体现了以习近平同志为焦点的党中央对大力生长职业教育、作育高素质劳动者和手艺手艺人才的坚定刻意。。。。。。

　　把职业教育与通俗教育作为两种差别教育类型来定位，，，，，，是这次修法的一个主要基础。。。。。。一是强调一律主要，，，，，，划定国家统筹推进职业教育与通俗教育协调生长。。。。。。二是强调类型特点，，，，，，划定职业教育是为了使受教育者具备从事某种职业或者实现职业生长所需要的职业品德、科学文化与专业知识、手艺手艺等而实验的教育。。。。。。三是强调一律看待，，，，，，多处划定职业学校学生在升学、就业、职业生长等方面与同条理通俗学校学生享有一律时机，，，，，，榨取设置歧视政策。。。。。。

　　基本目的：

　　系统意会、服务生长

　　职业教育必需面向社会各个方面、面向各个群体、面向每个人，，，，，，不但要让每个人都享有接受教育的时机，，，，，，并且要让每个人都有人生出彩的时机。。。。。。因此，，，，，，要坚持学历教育与非学历教育并举并重，，，，，，坚持职业教育与通俗教育、继续教育协调生长，，，，，，配合知足社会成员个性化、多样化、终身化的学习需求，，，，，，服务全民终身学习，，，，，，建设手艺型社会。。。。。。

　　新法着力建设健全服务全民终身学习的现代职业教育系统。。。。。。一是纵向意会，，，，，，形成手艺手艺人才作育的完整通道，，，，，，划定高等职业学校教育由专科、本科及以上教育条理的高等职业学校和通俗高等学校实验;支持在通俗中小学开展职业启蒙、职业认知、职业体验等。。。。。。二是横向融通，，，，，，构建职业教育与通俗教育的“立交桥”，，，，，，划定国家建设健全各级种种学校教育与职业培训学分、资历以及其他学习效果的认证、积累和转换机制，，，，，，增进职业教育与通俗教育的学习效果融通、互认;划定职业学校教育与职业培训并重，，，，，，职业培训机构、职业学校和其他学校等都可以开展职业培训。。。。。。

　　治理体制：

　　统筹治理、分级认真

　　职业教育是面向社会的跨界教育。。。。。。因此，，，，，，职业教育刷新生长不是教育部分一家能肩负的使命，，，，，，必定涉及经济生长、社会稳固、劳动就业、行业企业等多个部分和社会机构，，，，，，必需跳出教育看教育、跳出学校浚浚浚看学校、跳出部分管教育。。。。。。

　　新规则定职业教育实验政府统筹、分级治理、地方为主、行业指导、校企相助、社会加入，，，，，，并从三方面强化统筹治理。。。。。。一是国务院层面，，，，，，划定国务院建设职业教育事情协调机制，，，，，，统筹协调天下职业教育事情。。。。。。二是部分层面，，，，，，划定国务院教育行政部分认真职业教育事情的统筹妄想、综合协调、宏观治理;国务院有关部分在国务院划定的职责规模内，，，，，，划分认真有关的职业教育事情。。。。。。三是省级层面，，，，，，强化省级人民政府统筹权，，，，，，省级人民政府可以依法整合、优化设区的市、县人民政府职业教育事情职责，，，，，，统筹区域内职业教育生长。。。。。。

　　举行机制：

　　多元办学、企业主体

　　多元办学是职业教育区别于通俗教育的主要特征。。。。。。政府要在包管职业教育基本公益属性的条件下，，，，，，加速由“办”职业教育向“管”职业教育转变，，，，，，推动形成多元、开放、融合的办学名堂。。。。。。

　　新法明确办学主体多元，，，，，，教育部分、行业主管部分、工会和中华职业教育社等群团组织、企业、事业单位等可以普遍、一律加入职业教育。。。。。。办学形式多样，，，，，，既可以自力举行，，，，，，也可以联合举行;既可以举行职业学校、职业培训机构，，，，，，也可以举行实习实训基地等。。。。。。新法多措并举推进企业办学，，，，，，落实企业在职业教育中的主体职位。。。。。。一是突出鲜明导向，，，，，，划定施展企业主要办学主体作用，，，，，，推动企业深度加入职业教育，，，，，，勉励企业举行高质量职业教育。。。。。。二是富厚举行方式，，，，，，划定企业可以使用资源、手艺、知识、设施装备等要素举行职业学校、职业培训机构，，，，，，企业职工教育经费可以用于举行职业教育机构。。。。。。三是强化办学责任，，，，，，划定企业应当依法推行实验职业教育的义务，，，，，，开展职业教育的情形应当纳入企业社会责任报告。。。。。。四是完善支持政策，，，，，，划定对企业举行的非营利性职业学校和职业培训机构可以接纳政府津贴、基金奖励、捐资激励等扶持步伐，，，，，，参照同级同类公办学校生均经费等给予适当津贴。。。。。。

　　实验原则：

　　产教融合、校企相助

　　校企相助是职业教育的基本办学形式。。。。。。现在，，，，，，我国职业教育主要由职业学校肩负，，，，，，校企相助“一头冷、一头热”的征象还较量普遍。。。。。。要找到校企相助的利益“共赢点”，，，，，，增进校企细密相助。。。。。。

　　新法着力健全推进产教融合、校企相助的制度包管，，，，，，促举行业企业深度加入职业学校专业设置、课本开发、作育方案制订、质量评价、西席作育培训、实习实训基地建设全历程。。。。。。一是明确对深度加入产教融合、校企相助，，，，，，在提升手艺手艺人才作育质量、增进就业中施展主要主体作用的企业，，，，，，凭证划定给予奖励;对切合条件认定为产教融合型企业的，，，，，，凭证划定给予金融、财务、土地等支持，，，，，，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠。。。。。。二是指导企业凭证岗位总量的一定比例设立学徒岗位，，，，，，同时明确企业与职业学校联合招收学生，，，，，，以工学连系的方式举行学徒作育的，，，，，，有关企业可以凭证划定享受津贴。。。。。。三是明确职业学校、职业培训机构开展校企相助等活动取得收入的一定比例可以作为绩效人为泉源，，，，，，切合国家划定的可以不受绩效人为总量限制。。。。。。四是明确企业可以与职业学校、职业培训机构配合举行职业教育机构，，，，，，加入职业教育西席作育和培训，，，，，，安排实习岗位，，，，，，接纳职业学校和职业培训机构的学生实习等。。。。。。

　　作育要求：

　　立德树人、德技并修

　　立德树人是种种教育的基础使命，，，，，，职业教育突出作育实践能力，，，，，，但决不可忽视育人实质，，，，，，不可重技轻德。。。。。。要深化思政课刷新立异，，，，，，把德育融入课堂教学、手艺作育、实习实训等各环节，，，，，，增进思政课程与课程思政有机衔接，，，，，，作育学生的劳模精神、劳动精神、工匠精神。。。。。。

　　立德树人、德技并修是新法对职业教育人才作育提出的目的要求。。。。。。对学校，，，，，，应当增强校风学风、师德师风建设，，，，，，包管教育教学质量。。。。。。对西席，，，，，，着力增强“双师型”西席建设，，，，，，划定国家建设职业教育西席作育培训系统，，，，，，建设适合职业教育特点的西席岗位设置、职务评聘制度，，，，，，立异方式约请手艺巨匠、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等担当专兼职教师。。。。。。对学生，，，，，，划定高等职业学校浚浚浚可以接纳文化素质与职业手艺相连系的审核方式招收学生，，，，，，学生应当养成优异职业品德、职业精神和行为习惯，，，，，，按要求加入实习实训，，，，，，掌握手艺手艺等。。。。。。

　　包管机制：

　　优化结构、加大投入

　　高质量的包管是高质量生长的条件。。。。。。据联合国教科文组织测算，，，，，，职业教育办学本钱应是通俗教育的3倍左右，，，，，，但现在我国职业教育总体投入不但在同级教育中占比低，，，，，，且投入力度与办学规模严重不匹配。。。。。。一方面，，，，，，办学条件保存大面积不达标的情形，，，，，，中职学校办学条件达标的仅有四分之一，，，，，，高职扩招大幅稀释办学资源，，，，，，三分之一的学校生师比不达标，，，，，，近半数的学校生均教学行政用房不达标。。。。。。另一方面，，，，，，职业教育经费投入缺乏。。。。。。2020年，，，，，，天下教育经费总投入53014亿元，，，，，，其中，，，，，，中职2872亿元，，，，，，占高中阶段教育的34.08%，，，，，，只占通俗高中的一半;高职专科2758亿元，，，，，，占通俗高等教育的19.70%，，，，，，缺乏通俗本科高校的四分之一。。。。。。而2020年中职、高职在校生划分占到高中阶段教育和通俗高等教育的39.44%与44.43%。。。。。。

　　针对这一问题，，，，，，执法从四个方面作了划定。。。。。。一是健全职业教育经费投入机制，，，，，，明确国家优化教育经费支出结构，，，，，，使职业教育经费投入与职业教育生长需求相顺应，，，，，，勉励通过多种渠道依法筹集生长职业教育的资金。。。。。。二是各级人民政府应当凭证事权和支出责任相顺应的原则，，，，，，凭证职业教育办学规模、作育本钱和办学质量等落实职业教育经费;明确施展失业包管基金作用，，，，，，支持职工提升职业手艺。。。。。。三是明确企业应当凭证国务院划定的标准，，，，，，凭证职工人为总额一定比例提取和使用职工教育经费。。。。。。四是明确职业学校举行者应当凭证生均经费标准或者公用经费标准准时、足额拨付经费，，，，，，一直改善办学条件。。。。。。不得以学费、社会服务收入冲抵生均拨款。。。。。。

　　职业教育前途辽阔、大有可为。。。。。。我们要通过学习宣传和贯彻实验新修订的《职业教育法》，，，，，，深入推进育人方式、办学模式、治理体制、包管机制刷新，，，，，，增强职业教育顺应性，，，，，，加速构建现代职业教育系统，，，，，，作育更多高素质手艺手艺人才、能工巧匠、大国工匠，，，，，，为周全建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起的中国梦提供强有力的人才包管和手艺手艺支持。。。。。。(杜玉波，，，，，，作者系天下人大常委会委员、天下人大教科文卫委员会副主任委员、中国高等教育学会会长。。。。。。本文为作者在5月8日中国高等教育学会举行的“学习贯彻新职业教育法宣讲大会”上的报告，，，，，，有删节)