开展大规模职业手艺培训
，，，是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、增进扩大就业的主要行动
，，，是推动高质量生长的主要支持。。。。。
。本妄想依据《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》体例
，，，提出了“十四五”时期增强职业手艺培训事情的指导头脑、基来源则、主要目的、重点使命和包管步伐
，，，是推动职业手艺培训高质量生长的事情指引。。。。。
。

　　一、妄想配景

　　“十三五”时期
，，，坚持以人民为中心的生长头脑
，，，职业手艺培训大规？？？。。。。。
。2019年
，，，国务院决议从失业包管基金结余中拿出1000亿元组织实验职业手艺提升行动
，，，面向企业职工、就业重点群体和贫困劳动力组织实验职业手艺培训。。。。。
。五年来
，，，天下共组织开展津贴性职业手艺培训近1亿人次;其中
，，，培训企业职工凌驾3000万人次
，，，农民工凌驾4000万人次
，，，贫困劳动力凌驾900万人次。。。。。
。天下手艺人才总量凌驾2亿人
，，，高手艺人才凌驾5000万人
，，，均比“十二五”期末有较大幅度增添。。。。。
。手艺人才总量扩大
，，，结构逐步优化
，，，就业质量一直提升。。。。。
。

　　“十四五”时期
，，，我国开启周全建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目的进军新征程。。。。。
。党中央、国务院安排建设手艺型社会
，，，实验就业优先战略和手艺提升行动
，，，健全终身职业手艺培训制度
，，，为职业手艺培训生长提供了基础包管。。。。。
。我国已进入高质量生长阶段
，，，实验新时代人才强国战略
，，，推进制造强国、质量强国建设
，，，生长实体经济
，，，亟需增强立异型、应用型、手艺型人才作育
，，，壮大高手艺人才步队
，，，为职业手艺培训生长创立辽阔空间。。。。。
。新一轮科技革命和工业厘革突飞猛进
，，，就业新增添点、新就业形态一直生长
，，，劳动者加入培训提升人力资源和专业手艺的内在动力逐渐增强。。。。。
。

　　但也要看到
，，，“十四五”时期职业手艺培训面临新的挑战。。。。。
。工业转型升级、手艺前进对劳动者手艺素质提出了更高要求
，，，人才作育培训不顺应市场需求的征象进一步加剧。。。。。
。“就业难”与“招工难”并存
，，，高校结业生等重点群体和农村转移劳动力就业创业能力与用人需求保存差别。。。。。
。职业手艺培训难以顺应数字手艺、人工智能生长要求
，，，培训基础能力薄弱
，，，针对性有用性需要进一步提高
，，，支持服务系统亟需完善
，，，尊重手艺尊重劳动的社会气氛有待进一步优化。。。。。
。职业手艺培训的规模质量与建设手艺型社会需求仍有差别
，，，必需深刻熟悉职业手艺培训事情的短板和缺乏
，，，周全剖析面临的难题和挑战
，，，坚持问题导向
，，，加大事情力度
，，，发动全社会实力
，，，配合推动职业手艺培训高质量生长
，，，建设规模弘大、质量过硬、结构合理的手艺劳动者步队。。。。。
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　　二、总体要求

　　(一)指导头脑。。。。。
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　　高举中国特色社会主义伟大旌旗
，，，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导
，，，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神
，，，认真落实党中央、国务院决议安排
，，，驻足新生长阶段
，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念
，，，构建新生长名堂
，，，推动高质量生长
，，，以深化供应侧结构性刷新为主线
，，，以刷新立异为动力
，，，推进手艺型社会建设
，，，周全实验手艺中国行动
，，，进一步健全完善劳动者终身职业手艺培训制度
，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用
，，，配合实验国家重大战略、区域协调生长战略
，，，加大职业手艺培训力度
，，，吸引更多劳动者手艺就业手艺成才
，，，为周全建设社会主义现代化国家提供有力的人才和手艺支持。。。。。
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　　(二)基来源则。。。。。
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　　——坚持立德树人、德技并修。。。。。
。大力弘扬和培育劳模精神、劳动精神、工匠精神
，，，坚持工学连系、知行合一、德技并修
，，，聚焦劳动者手艺素质提升
，，，注重作育劳动者的职业品德和手艺素养。。。。。
。

　　——坚持就业导向、提质扩容。。。。。
。牢靠树立职业手艺培训为就业服务的理念
，，，一直提升培训质量
，，，扩大培训规模
，，，为劳动者储备就业手艺
，，，增进就业创业
，，，提高事情能力。。。。。
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　　——坚持共建共享、协同发力。。。。。
。增强对职业手艺培训资源的统筹使用
，，，施展公共实训基地和职业院校(含技工院校
，，，下同)等功效作用
，，，勉励支持龙头企业、社会资源依法加入职业手艺培训
，，，推动共建共享
，，，形成事情协力。。。。。
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　　——坚持市场指导、政府支持。。。。。
。构建以企业为主体、职业院校为基础、政府推动与社会支持相连系的职业手艺培训系统
，，，指导劳动者凭证社会需要和个人需求起劲加入职业手艺培训。。。。。
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　　(三)主要目的。。。。。
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　　到2025年
，，，要实现以下目的：

　　——终身职业手艺培训制度越发完善。。。。。
。深入实验职业手艺提升行动
，，，形成贯串劳动者学习事情终身
，，，笼罩劳动者职业生涯全程
，，，顺应就业创业和人才生长需要以及经济社会生长需求的终身职业手艺培训制度
，，，推进终身职业手艺培训组织实验。。。。。
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　　——共建共享职业手艺培训系统越发健全。。。。。
。健全职业手艺培训共建共享机制
，，，持续推动公共职业手艺培训扩容提质
，，，优化公共职业手艺培训资源供应。。。。。
。加大政府、企业、社会等种种培训资源优化整协力度
，，，提高培训供应能力
，，，提升职业手艺培训的精准性和实效性。。。。。
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　　——立异型、应用型、手艺型人才步队一直生长壮大。。。。。
。稳步扩大培训规模
，，，持续提升培训质量
，，，手艺劳动者步队结构一直优化
，，，就业创业能力显着提高
，，，高手艺人才一直涌现。。。。。
。破除学历、身份等限制
，，，手艺人才生长通道越发顺畅
，，，多元化评价方式一直完善
，，，手艺品级与薪酬分配的联系越发亲近
，，，职业手艺竞赛引领和推下手艺成才的作用越发显著。。。。。
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　　——职业手艺培训服务越发有用。。。。。
。培训与就业的衔接越发细密
，，，形成个人投入、企业支持、政府津贴配合投入的机制
，，，勉励社会资源投入
，，，形成职业手艺培训多元供应系统
，，，市场指导和政府津贴的职业手艺培训配合推进
，，，职业手艺培训公共服务力度更大、效率更高。。。。。
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　　三、健全完善终身职业手艺培训系统

　　(四)深入实验职业手艺提升行动。。。。。
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　　健全终身职业手艺培训制度
，，，深入实验职业手艺提升行动和重点群体专项职业培训妄想
，，，普遍开展新业态新模式从业职员手艺培训
，，，有用提高培训质量。。。。。
。制订出台增强新时代手艺人才步队建设政策步伐
，，，着力完善作育、使用、评价、激励机制
，，，持续增强手艺人才生长动力和立异创立活力。。。。。
。以企业自主培训、市场化培训为主要供应
，，，以政府津贴培训为有益增补
，，，以行业企业、公共实训基地、通俗高校、职业院校、职业手艺培训机构等为主要载体
，，，以就业手艺培训、岗位手艺提升培训和创业培训为主要形式
，，，构建资源富足、结构合理、结构优化、载体多元的培训组织实验系统
，，，持续大规？？？怪耙凳忠张嘌。。。。。
。探索“互联网+”、“智能+”培训新形态
，，，推动培训方式厘革立异。。。。。
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　　(五)大力开展企业职工岗位手艺提升培训。。。。。
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　　充分验展企业培训主体作用
，，，推动企业建设健全职工手艺培训机制
，，，支持种种企业普遍开展职工岗位手艺提升培训
，，，突出高手艺人才培训、工业紧缺人才培训、清静手艺提升培训、转岗转业培训、通用职业素质和数字手艺普及性培训等
，，，支持开展订单式、定向式及项目制培训。。。。。
。施展行业协会、龙头企业和培训机构作用
，，，指导资助中小微企业开展职工培训。。。。。
。勉励企业与参训职工协商调解事情及培训时间
，，，依法包管职工参训时代的人为福利待遇。。。。。
。落实培训经费税前扣除政策。。。。。
。深化高危行业领域清静手艺提升行动
，，，按划定开展危险化学品、矿山等高危行业企业从业职员和种种特种作业职员清静手艺培训。。。。。
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　　(六)强化重点群体就业手艺培训。。。。。
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　　实验青年专项手艺培训妄想。。。。。
。以高校和职业院校结业年度结业生和其他青年群体为培训工具
，，，以提升就业创业能力为焦点
，，，开展青年职业手艺培训
，，，增强青年群体顺应工业生长、岗位需求和下层就业的能力。。。。。
。实验青年学徒作育妄想
，，，通过企校双师带徒、工学交替
，，，作育适合企业生长和岗位需要的高手艺人才。。。。。
。对城乡未继续升学的初高中结业生开展劳动准备制培训。。。。。
。大力开展青年创业培训、新职业培训、手艺提升培训。。。。。
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　　实验退役武士培训妄想。。。。。
。连系退役武士现实和就业愿望
，，，推行顺应性培训
，，，强化头脑政治引领
，，，指导合理就业预期。。。。。
？？？怪耙凳忠张嘌
，，，推动各地对接共享优质教育培训资源
，，，逐步实现退役武士跨省异地培训。。。。。
。依托高校、职业院校、社会培训机构、创业孵化基地等现有资源挂牌建设退役武士就业创业园地
，，，施展树模作用。。。。。
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　　实验农村转移劳动力等职业手艺提升妄想。。。。。
。面向农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫劳动力
，，，开展职业手艺培训和清静知识培训。。。。。
。以输出地为主
，，，组织外地农民工和返乡入乡农民工开展就业创业培训
，，，增进其就近就业创业。。。。。
。以输入地为主
，，，大力开展增进农民工就业的手艺培训和新职业新业态培训
，，，提升其就业能力。。。。。
。要注重瞄准备外出就业青年农民工的职业指导和培训事情
，，，依托职业院校和职业手艺培训机构等为其提供有针对性的培训服务
，，，增进其职业手艺提升。。。。。
。唬唬唬Ｆ鹁⑼平媛浣ㄉ杷璧呐┮蹬┐逋獾厝瞬攀忠张嘌
，，，作育一批农业农村高手艺人才和墟落工匠。。。。。
。强化高素质农民先进适用手艺手艺培训
，，，推进种种现代农业手艺培训和其它涉农手艺培训
，，，提升农业农村工业生长能力和新型农业谋划主体谋划治理能力。。。。。
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　　做好其他群体就业手艺培训事情。。。。。
。做好妇女职业手艺培训
，，，组织适合女性就业的育婴、家政等急需紧缺职业培训和编织、手工制作等专项手艺培训。。。。。
。连系失业职员特点
，，，提供有针对性的就业创业指导、就业手艺培训等就业服务
，，，提升转岗就业手艺和创业能力。。。。。
。做好长江流域禁捕退捕渔民职业手艺培训。。。。。
。对服刑职员、强制隔离戒毒职员和社区矫正工具
，，，开展以回归社会为目的的就业手艺培训。。。。。
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　　开展手艺帮扶事情。。。。。
。对切合条件的脱贫家庭(含监测帮扶工具家庭)、难题职工家庭、社会救助工具和残疾人
，，，重点依托职业院校
，，，实验手艺帮扶千校行动、雨露妄想、残疾人职业手艺提升妄想。。。。。
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　　(七)增强创业培训和新业态新模式从业职员手艺培训。。。。。
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　　深入实验创业培训“马兰花妄想”。。。。。
。实现创业阶段全笼罩
，，，组织准备创业和创业初期的职员加入创业意识、开办企业、网络创业、创业(模拟)实训、企业谋划生长等培训
，，，提升参训职员的项目选择、市场评估、创业妄想等能力。。。。。
。实验农村创业立异带动人培育行动
，，，增强专业职员步队建设
，，，为返乡入乡创业立异职员提供培训指导服务。。。。。
。顺应平台经济、共享经济生长
，，，普遍开展数字手艺、媒体运营、电子商务等新业态新模式从业职员手艺培训。。。。。
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