职业手艺培训是周全提升劳动者就业创业能力、缓解就业结构性矛盾的主要行动，，是培育经济生长新动能的内在要求。。。为深入贯彻习近平总书记关于职业教育和手艺人才事情的主要指示精神,加速作育高素质劳动者和手艺手艺人才,增进实现越发充分更高质量就业,凭证《山东省国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》(鲁政发〔2021〕5号)、《人力资源社会包管部教育部生长刷新委财务部关于印发“十四五”职业手艺培训妄想的通知》(人社部发〔2021〕102号)、《山东省人力资源和社会包管厅〈关于印发山东省“十四五”人力资源和社会包管事业生长妄想〉的通知》(鲁人社发〔2021〕12号)，，制订本妄想。。。

　　一、妄想配景

　　“十三五”时期，，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，认真贯彻落实国务院大规？？？？？？怪耙凳忠张嘌稻鲆榘才，，建设完善终身职业手艺培训制度，，周全提高劳动者职业手艺水平，，大力实验职业手艺提升行动(2019-2021年)，，率先实现出方案、建专账、筹资金“三到位”。。。全省从失业包管基金结余中筹集62亿元，，建设职业手艺提升行动专账资金，，凭证“应培尽培”“愿培则培”“需培就培”的原则，，聚焦服务重大战略，，实验项目制培训，，扎实推进企业稳岗扩岗以工代训政策，，周全推广“互联网+职业手艺培训”模式，，支持城乡种种劳动者加入职业手艺培训。。。至“十三五”末，，全省共累计组织城乡种种劳动者职业手艺培训535.9万人次，，职业手艺培训对山东经济社会高质量生长的支持作用显着增强。。。可是仍保存一些问题：培训条理和质量不高，，企业主体作用未充分验展，，高手艺人才特殊是领军型高手艺人才比例不高，，基础能力建设还保存薄弱环节，，公共培训服务系统还需完善。。。

　　“十四五”时期，，我省开启新时代社会主义现代化强省建设新征程。。。推动服务和融入新生长名堂上走在前、增强经济社会生长立异力上走在前、黄河流域生态保；ず透咧柿可ど献咴谇，，加速新旧动能转换塑成优势，，培育壮大十强工业，，建成制造强省，，亟需一批武艺精湛的高手艺人才和高素质劳动者，，为职业手艺培训创立了辽阔空间。。。我省工业门类齐全、基础实力雄厚，，技工院校数目位居天下前线，，校企相助、产教融合向纵深生长，，为职业手艺培训创立了优异条件。。。强化就业优先政策，，缓解就业结构性矛盾，，推动实现越发充分更高质量就业，，增添城乡住民收入，，增进配合富足，，对职业手艺培训提出了迫切需求。。。必需坚持需求导向、目的导向、工业导向、就业导向，，聚焦重大战略需要、工业转型需求、民生改善要求，，推动职业手艺培训扩规提质增效，，加速培育一支知识型、手艺型、立异型劳动者雄师，，为新时代社会主义现代化强省建设提供强有力的手艺人才支持。。。

　　二、总体要求

　　(一)指导头脑

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，，认真落实习近平总书记对山东事情的主要指示要求，，科学掌握新生长阶段，，坚定贯彻新生长理念，，服务构建新生长名堂，，锚定“走在前线、周全开创”“三个走在前”的总遵照、总定位、总航标，，聚焦“六个一”生长思绪、“六个越发注重”战略要领、“十二个着力”重点使命，，坚持德技并修、工业需求、就业导向、刷新立异、统筹推进基来源则，，以推动职业手艺培训事情高质量生长为宗旨，，以实现越发充分更高质量就业为导向，，以服务经济生长和劳动者手艺提升为基础目的，，健全终身职业手艺培训制度，，大力增强手艺人才步队建设，，加速建设立异型、应用型、手艺型劳动者雄师，，为新时代社会主义现代化强省建设提供有力的人才和手艺支持。。。

　　(二)生长目的

　　“十四五”时期，，基本建成政策越发健全、机制越发完善、作育质量更高、评价越发科学、服务越发高效的高质量终身职业手艺培训制度。。。职业手艺培训与经济社会生长需求对接越发细密，，与新时代社会主义现代化强省建设的手艺型人才需求越发契合，，与人民群众多样化、终身学习需求越发匹配。。。

　　——终身职业手艺培训制度越发健全。。。深入实验职业手艺提升行动，，健全完善贯串劳动者学习事情终身，，顺应就业创业和人才生长需要以及经济社会生长需求的终身职业手艺培训制度系统。。。

　　——职业手艺培训供应能力显著改善。。。以职业院校(含技工院校，，下同)、职业培训机构、公共实训基地和行业企业等为主要载体的多元供应体制逐步健全。。。加大种种培训资源优化整协力度，，提高培训供应能力。。。

　　——职业手艺培训质量更高。。。持续推进职业手艺培训扩容提质增效，，培训质量持续提升，，职业手艺培训的精准性和实效性更强，，劳动者手艺结构一直优化，，就业创业能力显着提高。。。

　　——手艺人才生长生长机制越发健全。。。破除学历、身份限制，，手艺人才生长通道越发顺畅。。。多元化评价方式一直完善，，手艺品级与薪酬待遇联系越发细密。。。职业手艺大赛引领、树模和发动劳动者手艺培训、手艺就业、手艺生长的作用越发显著。。。

　　三、强化就业优先，，完善终身职业手艺培训系统

　　深入实验职业手艺提升行动、“创业齐鲁·乐业山东”行动、手艺兴鲁行动，，以就业手艺培训、岗位手艺提升培训和创业培训为主要形式，，构建以企业自主培训、市场化培训为主，，以政府津贴性培训为有益增补的社会化、市场化培训系统。。。

　　(三)聚焦工业导向，，增强职工手艺提升培训。。。支持种种企业围绕工业升级和手艺立异需要，，建设健全职工手艺培训机制。。。突出高手艺人才培训、工业紧缺人才培训、转岗转业培训、清静手艺提升培训、储备性手艺培训等，，服务我省“十强”工业高质量生长突破行动。。。企业职工手艺培训要与企业文化、岗位实操、新手艺、新工艺相互连系，，综合运用学徒培训、脱产培训、营业研修、岗位练兵、手艺交锋、手艺竞赛等方式，，支持开展订单式、定向式及项目制培训，，提高培训效果。。。勉励企业与参训职工协商一致调解事情时间，，包管职工参训时代应有的人为福利待遇。。。

　　(四)聚焦就业导向，，增强重点群体就业手艺培训。。。聚焦“八大生长战略”需求和重点群体就业需要，，组织行业性、群体性专项培训行动，，强化紧缺工种、新业态新模式等特色培训。。。实验农民工职业手艺提升培训，，以新生代农民工为重点，，面向农村转移就业劳动者、返乡农民工、脱贫享受政策生齿(含防止返贫监测帮扶工具)，，围绕制造业重点领域、现代服务业和墟落振兴需求，，起劲开展相关职业(工种)手艺培训。。。强化高素质农民先进适用手艺手艺培训，，推进种种现代农业手艺培训和其他涉农手艺培训。。。实验青年专项手艺培训行动，，大力开展青年创业培训、新职业培训、手艺提升培训。。。实验退役武士培训妄想，，为退役武士提供有特色、细腻化、针对性强的培训服务。。。实验残疾人职业手艺提升妄想，，增进残疾人实现就业和稳固就业。。。对即将刑满释放职员、强制隔离戒毒职员，，开展以回归社会为目的的就业手艺培训。。。勉励城乡未继续升学的初、高中结业生加入劳动准备制培训。。。对切合条件的难题职工家庭、社会救助工具和残疾人等开展手艺帮扶事情。。。

　　(五)聚焦立异导向，，实验创业培训。。。进一步完善创业培训政策和制度，，加大创业立异培训力度，，持续引发创业立异能力和活力。。。充分调动社会各方起劲性，，施展市场主体作用，，有用增强创业培训服务供应，，推动完善多元加入、多种模式、分级分类的创业培训系统，，提高创业培训针对性和有用性。。。将有创业意愿和培训需求的劳动者纳入创业立异培训规模，，实验农村创业立异带动人培育行动，，增强专业职员步队建设，，为返乡入乡创业立异职员提供培训指导服务。。。Ｆ鹁⑼乒恪笆忠+创业”培训模式，，持续开展“创业训练营”活动，，资助支持创业者乐成创业和稳固创业。。。建设完善创业培训师资库，，开展“马兰花”创业培训讲师大赛。。。

　　(六)聚焦需求导向，，推动劳动者职业素养和数字手艺提升培训。。。增强劳动者职业素质培育，，将劳动精神、劳模精神、工匠精神和职业品德、职业指导、质量意识、执法知识、维权包管、清静生产、情形保；ぁ⑾烙焙涂到∥郎茸魑匦蘅，，贯串职业手艺培训全历程。。。围绕贯彻落实《山东省提升全民数字素养与手艺行动实验方案》，，富厚数字手艺培训模式和内容，，加大数字手艺培训力度，，顺应数字经济生长，，服务数字强省建设，，加速作育全民数字获到手艺、数字交流手艺、数字消耗手艺、数字清静手艺和数字康健手艺，，实现信息服务全笼罩。。。Ｆ鹁⑼平质忠绽嗳瞬牌兰凼虑，，勉励种种院校对学生开展数字手艺教育和培训，，指导培训机构开设数字手艺专业和课程，，支持企业增强数字事情场合的职工手艺培训，，提升职工数字手艺。。。

　　四、强化统筹推进，，引发职业手艺培训主体活力

　　顺应高质量生长要求，，构建资源富足、结构合理、结构优化的多元化职业手艺培训载体，，有用提升培训供应，，增强职业手艺培训活力。。。

　　(七)施展企业培训主体作用。。。支持企业大规？？？？？？怪耙凳忠张嘌，，勉励规模以上企业和吸纳就业人数较多的企业建设职工培训中心、网络学习平台、教学实践基地等，，面向企业内部职工和工业链上下游中小微企业职工开展多形式、多条理的职业手艺培训，，提升全工业链职业手艺培训质量和效益。。。勉励企业增强手艺巨匠事情室、劳模和职工立异事情室建设，，充分验展生产、服务一线优异高手艺人才在带徒传技、手艺攻关、武艺传承等方面的主要作用，，开展集智立异、手艺攻关、做好立异效果总结命名推广事情。。。

　　(八)强化职业院校培训能力建设。。。实验院校职业手艺培训行动，，发动和支持种种职业院？？？？？？怪耙凳忠张嘌，，推行“学历证书+职业手艺品级证书”制度，，起劲为结业年度学生提供职业手艺培训服务并纳入职业培训津贴领域。。。勉励支持切合条件的职业院校按划定肩负政府津贴的职业手艺培训使命。。。建设健全校企对接机制，，拓展职业院校手艺培训事情的社会化、市场化运作模式。。。勉励职业院校联合行业、大型企业组建多条理、多形式的职业培训集团，，施展各方资源优势，，开展种种手艺培训。。。

　　(九)勉励民办职业培训机构优质生长。。。支持社会实力加入职业手艺培训市场化、社会化刷新，，勉励有条件的民办职业培训机构开设更多培训项目，，扩大职业培训规模。。。勉励民办职业培训机构作育、引进、使用优质职业培训师资，，提升办学质量。。。进一步推广“互联网+”“智能+”培训模式，，支持民办职业培训机构开展职业培训线上平台建设，，增进互联网手艺与职业手艺培训深度融合。。。增强线上职业培训平台治理，，建设完善线上平台审核、评价与退出机制。。。

　　(十)整合公共职业手艺培训资源。。。坚持“共建共享”原则，，整合政府、院校、企业等种种社会资源，，以区域工业生长急需为牵引，，统筹推进涵盖手艺实训、手艺竞赛、职业手艺培训审核评价、就业招聘、师资培训、课程研发等功效的综合性公共实训基地建设项目。。。增强就业创业和职业手艺培训领域国际及台港澳交流相助，，拓宽手艺人才作育国际化视野，，增进国际履历本土化再立异，，扩大山东影响力。。。

　　五、强化质量治理，，增进职业手艺培训提质扩容

　　提升职业手艺培训基础能力，，增强品牌引领，，注重立异树模，，着力提高职业手艺培训的针对性和实效性，，起劲实现职业手艺培训由“量”到“质”、由“形”到“势”的转变。。。

　　(十一)提升职业手艺培训标准化水平。。。实验培训西席素质提升妄想，，把师德师风作为评价师资步队素质的第一标准并贯串西席治理全历程。。。建设和完善培训西席在职培训和到企业实践制度，，组织师资培训和研修交流。。。增强职业手艺培训从业职员步队建设，，周全提升职业手艺培训机构服务水平。。。重点围绕新手艺、新工艺、新质料、新装备，，探索开发具有山东特色的高质量培训课本和培训课程，，富厚线上线下课程资源，，加大数字手艺线上培训资源供应，，进一步做好课程设计与修订、地方特色职业培训包开发等基础事情。。。增强职业手艺培训教学研究、政策研究，，按期征集职业手艺培训、就业创业和人才服务等领域研究课题，，宣传推广山东省《公共就业培训服务规范》，，提高全省职业手艺培训事情标准化、规范化水平。。。

　　(十二)推进职业手艺培训品牌化建设。。。以品牌建设引领职业手艺培训高质量生长，，推进山东省职业手艺培训“一市一品牌”建设，，推动优质培训项目品牌化生长。。。连系山东省特色劳务品牌建设行动，，凭证“培训就业一体”原则，，开发完善一批特色品牌职业手艺培训项目，，开展劳务品牌相关职业手艺培训，，一直优化培训内容，，提高劳务质量，，富厚品牌内在。。。

　　(十三)增强职业手艺培训数字化服务。。。推动云盘算、大数据、移动智能终端等信息网络手艺在职业手艺培训领域的应用。。。完善职业手艺提升培训津贴申领实名制信息化治理系统，，逐步实现职业手艺培训资源治理、信息跟踪、历程监视、绩效评估、资金拨付、学分互认等功效，，提升职业手艺培训和手艺人才评价信息化水平。。。探索建设以社？？？？？？ㄎ靥宓睦投咧丈碇耙凳忠张嘌档缱拥蛋，，依托持卡职员基础信息库和天下社？？？？？？ǚ务平台，，实现培训信息与就业、社会包管信息联通共享。。。

　　(十四)推动职业手艺培训融合化生长。。？？？？？？共盗到ㄉ枋缘阈卸，，增进工业链和职业手艺培训链有用衔接。。。在主导工业突出、基础条件较好的都会开展产训连系试点，，为外地工业生长提供高质量手艺人才培训和就业服务，，试点都会应具有较强的经济工业基础和相对富厚的手艺培训资源，，能够推出切实有用的刷新行动，，施展先行引领刊行动用。。。在行业龙头主干企业中开展试点，，起劲施展企业在职业手艺培训中的主体作用，，增进企业生产实训与公共职业手艺培训有用衔接。。。

　　六、强化系统建设，，健全手艺人才评价制度

　　完善以职业能力为导向、以事情业绩为重点、注重工匠精神培育和职业品德养成的手艺人才评价系统。。。建设与国家职业资格制度相衔接、与终身职业手艺培训制度相顺应的职业手艺品级制度。。？？？？？？挂灾耙底矢衿兰邸⒅耙凳忠掌芳度隙ê妥ㄏ钪耙的芰ι蠛说任饕谌莸氖忠杖瞬牌兰凼虑。。。

　　(十五)周全推进企业手艺人才自主评价。。。建设以市场为导向、以用人单位为主体的企业手艺人才评价制度。。。施展企业用人主体作用，，健全评价效果与人才使用、薪酬待遇相挂钩的机制。。。在规模以上企业周全推广企业手艺人才自主评价。。。

　　(十六)稳慎推进社会培训评价组织手艺品级认定。。。有序开展社会培训评价组织征集，，遴选一批具备“工业代表性、行业权威性、评价专业性”的社会培训评价组织。。。扩大评价职业(工种)笼罩面，，知足全社会手艺水平评价需要。。。周全临接我省“十强工业”，，大力开展新职业信息果真征集。。。

　　(十七)增强专项职业能力审核项目开发。。。建设专项能力审核项目宣布制度，，制订专项职业能力审核步伐。。。细密连系地方特色工业、墟落振兴、新业态、新工业和非物质文化遗产传承项目等，，开发一批专项职业能力审核项目，，助力劳动者手艺就业。。。

　　(十八)提升手艺人才评价事情基础。。。完善手艺人才评价治理系统，，增强评价事情规范性。。。增强手艺人才评价治理职员、质量督导职员及考评员步队建设，，提升评价专业化水平。。。施展国家职业分类大典、国家职业标准敌手艺评价的指导作用，，建设完善手艺人才评价省级题库，，确保手艺人才评价质量。。。优化评价系统平台，，增强手艺人才评价信息果真制度，，提升群众加入手艺评价的便捷度。。。

　　七、强化作育使用，，优化手艺人才职业生态情形

　　流通手艺人才职业生长通道，，提高待遇水平，，周全做好手艺人才作育、使用、评价、激励等事情，，增强手艺人才的声誉感、获得感、幸福感，，吸引更多劳动者走手艺成才之路，，推动形成人人“学手艺、有手艺、长手艺、比手艺”的手艺型社会。。。

　　(十九)流通手艺人才职业生长通道。。。推动企业建设和完善职工培训与招录、审核、使用及待遇相挂钩的手艺人才长效作育机制，，形成纵向有蹊径、横向可意会的生长路径。。。拓展手艺人才职业手艺品级设置，，进一步买通职业生长通道，，建设完善适合手艺人才的生长生长蹊径妄想，，提升手艺人才职业生长空间。。。探索建设“手艺学分”，，推动职业手艺品级证书和学历证书的学习效果认定、积累和转换，，落实国家和省划定的职业院校结业生各项待遇。。。Ｆ鹁⑼葡率忠帐忠杖瞬湃诤仙，，进一步扩大意会领域。。。立异高手艺人才职称评价机制，，勉励专业手艺人才加入职业手艺评价，，支持高手艺人才取得响应专业手艺职员职业资格。。。

　　(二十)强化优异手艺人才选拔。。。着力完善以企业岗位练兵和手艺交锋为基础、以行业企业和市级竞赛为主体，，校内竞赛与校外竞赛、省内手艺竞赛与天下手艺大赛和天下手艺大赛相衔接的手艺人才选拔系统。。。通过以赛促学、以赛促教、以赛促训等形式，，普遍开展手艺竞赛活动。。。注重施展职业手艺竞赛在手艺人才作育事情中的引领刊行动用，，推动天下手艺大赛、天下手艺大赛效果转化，，将先进标准、理念，，转化为培训和教学资源，，提高手艺人才的作育水平。。。通过企业岗位练兵，，每年组织不少于60项“手艺兴鲁”职业手艺大赛省级重点赛事，，推动各市起劲组织开展顺应墟落振兴需要的职业手艺竞赛，，起劲开展乡土人才立异创业大赛和古板武艺手艺大赛。。。

　　(二十一)加大高手艺人才激励力度。。。完善以省级奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会奖励为增补的手艺人才奖励系统。。。提高高手艺人才在各级种种评选表扬活动中的名额分配比例。。。分年度组织实验齐鲁首席技师选拔申报，，开展山东省手艺手艺巨匠推荐认定和山东省手艺能手申报遴选，，发动各级各行业开展首席技师、手艺能手等高手艺领武士才选拔认定事情。。。

　　(二十二)提升手艺人才待遇。。。推下手艺人才薪酬分配指引落地落企，，指导企业建设健全切合手艺人才特点的人为分配制度，，建设岗位价值、能力素质、业绩孝顺等为参考的岗位绩效人为制，，合理评价手艺要素孝顺。。。指导企业建设手艺工人人为正常增添机制，，合理确定手艺劳动者的人为水平。。。勉励企业接纳股权激励等方式，，提高手艺工人待遇。。。探索面向手艺工人、职业院校学生招录(招聘)下层公务员、事业单位事情职员。。。推动高手艺人才的配偶、子女按有关划定享受公共就业、教育、住房等包管服务。。。

　　八、强化风险防控，，健全职业手艺培训羁系系统

　　(二十三)增强职业手艺培训和评价主体羁系。。。凭证“谁审批、谁认真、谁羁系”原则，，规范企业、院校、社会培训机构开展职业手艺培训活动，，包管培训质量。。。运用“双随机、一果真”等方式增强对开展津贴性职业手艺培训主体和种种评价机构的监视治理，，强化质效监视，，大力推进“互联网+羁系”，，优化营业流程和事情模式，，动态调解职业手艺培训机构目录。。。运用“制度+科技”“人防+技防”手段，，推进培训羁系系统建设。。。

　　(二十四)增强职业手艺培训资金羁系和绩效评估事情。。。建设完善职业手艺培训资金治理长效机制，，强化社会监视，，流通职业手艺培训投诉举报受理渠道，，增强资金使用风险防控。。。面向职业手艺培训组织实验主体和肩负津贴性职业手艺培训使命的培训主体，，开展以培训政策落实、目的使命完成、培训项目开展、资金包管使用等为重点的职业手艺培训绩效评估事情,合理运用评估效果，，增进职业培训事情质效提升。。。

　　九、强化组织包管，，加大妄想落实力度

　　(二十五)增强组织向导。。。各地要切实肩负主体责任，，安排和推动妄想的落实，，形成省级统筹、部分加入、市县实验的事情名堂。。。生长刷新、教育、工业和信息化、民政、司法、财务、人力资源社会包管、农业农村、商务、退役武士、应急、残联等部分和单位要施展各自职能作用，，加大职业手艺培训资源统筹、共享力度，，形成事情协力，，实时汇总妄想实验希望情形，，连系妄想实验中泛起的新情形、新问题，，研究制订对策步伐，，指导和催促妄想使命的落实。。。

　　(二十六)确保资金投入。。。各地要增强对职业手艺培训资金的包管力度，，合理调解支出结构，，确保财务投入与职业手艺培训包管需求相匹配，，统筹使用就业津贴资金、失业包管基金和已有职业培训资金(含职业手艺提升行动专账结余资金)。。。完善培训津贴标准动态调解机制，，适时评估调解津贴标准。。。催促企业依法足额提取职工教育经费，，确保60%以上用于一线职工的职业手艺培训，，落实培训经费税前扣除政策。。。有条件的地区可连系现真相形安排经费，，对职业手艺培训课本建设、师资和治理职员培训、教学刷新以及职业手艺培训公共服务平台建设运行等基础事情给予支持，，对培训组织发动事情举行奖补。。。

　　(二十七)强化宣传指导。。。使用报刊、广播、电视、门户网站、政务微博、政务微信、手机客户端等平台和载体，，按期开展内容富厚、形式无邪多样的宣传活动，，着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立的社会气氛，，强化“个人重视手艺、企业重用手艺、社会尊重手艺”的社会导向，，一直强化劳动者终身职业手艺培训理念，，持续提升职业手艺培训事情影响力，，为增进手艺人才生长营造优异情形。。。